新華社北京1月21日電 題:2025年地方兩會帶來哪些“民生禮包”?
新華社“新華視點”記者
1月中下旬以來,全國各省區(qū)市集中迎來了一年一度的地方兩會時間,與老百姓息息相關(guān)的民生事項,也都落到了各地2025年政府工作報告中。
新的一年,老百姓將從各類暖政中收獲哪些“民生禮包”?一起來看看。
就業(yè):明確新增就業(yè)數(shù)量 推出真招實招
過去一年我國就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。面對就業(yè)壓力,今年各地又將推出哪些穩(wěn)就業(yè)新舉措?
經(jīng)濟重鎮(zhèn)浙江省的政府工作報告提出,實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略;確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人以上,保持2300萬省外勞動力和240萬省外脫貧勞動力在浙穩(wěn)定就業(yè)。河北省提出促進高質(zhì)量充分就業(yè);確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零,城鎮(zhèn)新增就業(yè)86萬人。湖南省明確,城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人。甘肅省提出,繼續(xù)支持1萬名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè),城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人。
為保障重點群體就業(yè),各地真招、實招不斷。山西省將實施重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃,做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口等重點群體就業(yè),以工代賑吸納低收入群眾務(wù)工。云南省將推廣“幸福里”就業(yè)服務(wù)做法,招“小商”、建“微工廠”,辦好家門口務(wù)工車間。
高校畢業(yè)生就業(yè)持續(xù)受到社會各界的廣泛關(guān)注。甘肅省政協(xié)委員、甘肅省人力資源和社會保障廳廳長周麗寧說,促進高校畢業(yè)生就業(yè)要不斷開辟吸納就業(yè)新空間,要持續(xù)加大政策支持保障力度,不斷優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù),繼續(xù)開展好“大學(xué)生就業(yè)驛站”“人才夜市”“零工市場”“人社局長直播帶崗”等就業(yè)服務(wù),確保高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。
生育:進一步降低生育、養(yǎng)育、教育成本
一些地方拿出真金白銀,減輕家庭“三育”負擔(dān)。
云南省政府工作報告明確,落實生育補貼政策,提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平,全面實施新生兒“出生即參保、出院即報銷”,健全普惠托育服務(wù)體系。重慶市提出,穩(wěn)妥推進生育津貼即申即享。福建省將制定完善生育補貼、普惠托育服務(wù)專項獎補等政策,推進公辦幼兒園改造新增普惠托位。
為緩解教育焦慮,一些地方加快擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。湖南提出,推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,建立與人口發(fā)展相適應(yīng)的教育資源配置和轉(zhuǎn)換機制。天津提出,深入實施基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動,完善集團化辦學(xué)、城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶等優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展推進機制;新建改擴建中小學(xué)校11所,新增學(xué)位1.62萬個。
湖南省人大代表、湖南省長沙市仰天湖教育集團總校長劉菲菲說,配置教育資源要適應(yīng)人口變化形勢的要求,縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間的教育差距,實現(xiàn)教育公平的目標;應(yīng)依據(jù)學(xué)齡人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)變化,動態(tài)調(diào)整教師編制,確保教師數(shù)量與學(xué)生數(shù)量相匹配。
醫(yī)療:優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉
新的一年,各地政府工作報告把推進醫(yī)療資源均衡布局當做重點來抓,讓群眾在家門口就能看好病。
天津市政府工作報告提到,促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局,推進緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。新疆提出,實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程,深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院綜合改革,推進縣域醫(yī)共體建設(shè),推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源規(guī)劃布局、擴容下沉和能力提升。
一些地方還推出便利化就醫(yī)舉措。比如,北京提出新增電子病歷共享應(yīng)用、檢查檢驗結(jié)果互認醫(yī)院60家,覆蓋二級以上醫(yī)療機構(gòu)97%的門診量。江西提出90%以上的村(社區(qū))配備家庭健康指導(dǎo)員。福建將拓展推廣先診療后付費、“免陪照護服務(wù)”、檢查檢驗結(jié)果互認、遠程診療等醫(yī)療便民舉措。
天津市人大代表、天津市人民醫(yī)院院長高明說,各地在補齊醫(yī)療資源分布不均短板、提升醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的同時,還應(yīng)關(guān)注患者的就診感受,進一步提升群眾對醫(yī)療服務(wù)的滿意度。
養(yǎng)老:養(yǎng)老金、養(yǎng)老設(shè)施水平將進一步提升
2024年末,我國60歲及以上人口首次突破3億人。讓老年人安享幸福晚年,也是各地政府新一年民生工作的發(fā)力方向。
北京等多地提到,適當提高退休人員基本養(yǎng)老金,提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
廣東省政府工作報告提到,開展老年健康促進行動,加強適老化改造和無障礙環(huán)境建設(shè),發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老,擴大普惠養(yǎng)老服務(wù),推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院優(yōu)化整合和轉(zhuǎn)型發(fā)展;優(yōu)化老年助餐服務(wù),深化“長者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)。吉林省將為7000戶困難老年人家庭實施適老化改造;新建改建合作助老餐廳和助餐點1000個。貴州提出,為2萬名特殊困難老年人提供居家上門服務(wù),完成8000戶特殊困難老年人家庭適老化改造。
廣東省政協(xié)委員、廣東省工商聯(lián)常委李婧說,長期護理保險制度既能發(fā)揮“兜底”作用,也可以在需求端刺激和擴展老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求,提升老年人養(yǎng)老支付能力。她建議加快推動建立完善長期護理保險制度體系,進一步滿足老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求,減輕老年人養(yǎng)老支付壓力,促進社會養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
住房:讓百姓從“有房住”到“住好房”
記者梳理發(fā)現(xiàn),在不少地方的政府工作報告中,“好房子”成為高頻詞匯。
北京市政府工作報告提出,優(yōu)先向軌道交通站點和就業(yè)密集地區(qū)供應(yīng)住宅用地,建設(shè)籌集保障性租賃住房5萬套、竣工各類保障房8萬套;加大新開發(fā)居住區(qū)配套設(shè)施補短板力度,建設(shè)適應(yīng)群眾高品質(zhì)生活的“好房子”。浙江省提出,穩(wěn)妥推進現(xiàn)房銷售試點和“好房子”建設(shè)試點,更好滿足剛性和改善性住房需求。陜西省將完善并提升住房建設(shè)標準,加大“好房子”供給。
各地還將大力實施城市更新、老舊小區(qū)改造,讓“老房子”變成更宜居的“好房子”。上海市提出,全面完成中心城區(qū)零星二級舊里以下房屋改造,完成31萬平方米不成套舊住房改造,啟動25個城中村改造項目。天津?qū)⑼七M30個城中村改造項目,啟動180個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。
“老舊小區(qū)改造是城市有機更新的重要一環(huán),一頭連著城市發(fā)展,一頭連著民生福祉。”天津市人大代表、天津市河?xùn)|區(qū)大王莊街道黨工委書記王虹說,通過老舊小區(qū)改造,社區(qū)更新了老舊管網(wǎng)設(shè)施、增加了停車位和智能充電設(shè)施、平整了小區(qū)路面、增設(shè)了口袋公園等居民活動場所,精細入微、人性化的改造讓群眾居住品質(zhì)得到了顯著提高。
新華社北京1月21日電 題:縣域經(jīng)濟,2025年各地瞄準哪些發(fā)展新賽道?
新華社記者楊紹功、鐘焯、郭敬丹
縣域是國民經(jīng)濟發(fā)展的基本單元,在近期召開的地方兩會上,“縣域經(jīng)濟”成為“熱詞”。圍繞資源稟賦各不相同、產(chǎn)業(yè)發(fā)展各具特色的縣域,各地正積極布局落子。
聚焦特色產(chǎn)業(yè) 培育新增長點
黑龍江提出,聚焦縣域經(jīng)濟發(fā)展突破年,因地制宜打造縣域優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);湖北提出,深入實施強縣工程,因地制宜培育根植性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)……記者梳理發(fā)現(xiàn),地方兩會上,多地提出扶持縣域特色或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計劃和要求。
大巴山腹地的重慶市城口縣,以高山生態(tài)豬肉為原料的城口老臘肉傳承千年,是當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)名片。
1月20日,在重慶市城口縣坪壩鎮(zhèn)新華村重慶美綴美食品有限公司,工人在外包裝車間利用自動打包機封裝臘肉。城口老臘肉是地處大巴山腹地的重慶市城口縣國家地理標志產(chǎn)品。新華社記者黃偉 攝
重慶市人大代表、城口縣委書記張繼軍表示,今年重慶市政府工作報告提出要實施千億級生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)培育行動、千萬農(nóng)民增收致富促進行動。城口要因地制宜發(fā)展山地特色產(chǎn)業(yè),推動老臘肉等產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈,2025年推動老臘肉產(chǎn)量達到1.5萬噸、全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達35億元。
湖南沅江地處洞庭湖水系核心區(qū)域,萬噸級船舶可由此通江達海,發(fā)展船舶產(chǎn)業(yè)有天然優(yōu)勢。2024年,沅江船舶產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值125億元,占湖南省總量的80%以上。
聚焦發(fā)展縣域經(jīng)濟,湖南省人大代表、沅江市市長羅必勝表示,與長江中下游城市相比,沅江船舶產(chǎn)業(yè)在規(guī)模化、綠色化、科技化等方面仍有差距,要努力把握政策機遇、切實強鏈補鏈,通過“產(chǎn)業(yè)倍增”與“產(chǎn)業(yè)培塑”行動,擴大縣域經(jīng)濟規(guī)模、厚植綠色發(fā)展實力。
四川省政府工作報告提出,支持有條件的縣域瞄準主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)力。
近日,位于四川省資陽市樂至縣的奮安新型高端鋁合金型材西南基地,正緊鑼密鼓準備投產(chǎn)。全面投產(chǎn)后,這里可年產(chǎn)約20萬噸新型高端鋁型材、產(chǎn)值約45億元。
四川省政協(xié)委員、樂至縣副縣長康文智說,作為連接成渝產(chǎn)業(yè)走廊的重要節(jié)點城市,樂至立足自身區(qū)位優(yōu)勢,以奮安鋁業(yè)為“鏈主”,堅持“鏈群并重、以鏈強群”,打造成渝中部特色鮮明的鋁材產(chǎn)業(yè)高地。
推動集群發(fā)展 促進區(qū)域協(xié)同
記者在地方兩會采訪了解到,加快推動產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展,促進區(qū)域融合,是各地布局縣域經(jīng)濟的發(fā)力點。
陜西提出,實施縣域特色經(jīng)濟改革行動,推進縣域園區(qū)提檔升級,培育新增2個工業(yè)產(chǎn)值過百億的園區(qū);廣東提出,推動出臺縣域經(jīng)濟振興條例,做大做強縣域特色經(jīng)濟和支柱產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)成鏈成群發(fā)展……
在廣東中西部的云浮市,產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展加快布局:羅定市依托微容電子這一粵東西北首家“獨角獸”企業(yè),吸引電子信息企業(yè)集聚;新興縣積極引入鳳鋁鋁業(yè)等“鏈主級”企業(yè)項目,形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)……
廣東省人大代表、云浮市委書記盧榮春表示,將堅持縣域產(chǎn)業(yè)“集群化”發(fā)展、項目招引“矩陣式”推進,培育發(fā)展金屬智造、綠色建材、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大千億產(chǎn)業(yè)集群”,開辟“東融灣區(qū)、西接RCEP”新賽道,主動承接珠三角產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。
浙江樂清市的電氣集群是當?shù)貍鹘y(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),并入選國家先進制造業(yè)集群名單。
浙江省人大代表、樂清市市長戴旭強說,今年樂清將加快電氣產(chǎn)業(yè)向“新能源、新世代、物聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)全球”轉(zhuǎn)型,力爭今年國家專精特新“小巨人”企業(yè)突破50家、省專精特新中小企業(yè)突破420家、科技型中小企業(yè)突破3450家,加快打造世界級電氣先進制造業(yè)集群。
培育新動能 發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
記者從多地兩會上了解到,廣袤縣域地區(qū)正在加快布局科創(chuàng)版圖,迭代創(chuàng)新體系。
連續(xù)20年位居全國綜合實力百強縣市首位的江蘇昆山,是縣域經(jīng)濟的典型代表。至2024年,昆山地區(qū)生產(chǎn)總值已連續(xù)三年超過5000億元。
今年江蘇省政府工作報告提出,大力發(fā)展縣域經(jīng)濟,提升潛力縣域城鎮(zhèn)化水平,支持小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展。
江蘇省人大代表、昆山市委書記陳麗艷表示,昆山將聚力促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力;深耕15條重點產(chǎn)業(yè)鏈,搶抓產(chǎn)業(yè)新風(fēng)口,前瞻布局具身智能、未來顯示、生物制造等未來產(chǎn)業(yè),形成先發(fā)優(yōu)勢、壯大先進產(chǎn)能。
2024年10月9日,在昆山丘鈦微電子科技股份有限公司,工人在智能設(shè)備攝像模塊生產(chǎn)車間作業(yè)。新華社記者李博 攝
抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,謀創(chuàng)新就是謀未來。
四川廣漢推動建設(shè)“西部傳感谷”,從傳感技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、傳感元器件生產(chǎn)等方面布局未來,規(guī)劃到2027年,傳感器相關(guān)產(chǎn)值突破100億元;江西信豐,僅電子信息產(chǎn)業(yè)就有19家上市企業(yè),下一步將在5G通信、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等前沿領(lǐng)域發(fā)力……
向“新”攀登,縣域發(fā)展正匯聚高質(zhì)量發(fā)展的新動能。