人勤春來(lái)早，奮斗正當(dāng)時(shí)。2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興邁向新的征程，我省“三農(nóng)”領(lǐng)域如何全面貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神、省委十二屆九次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入？
2月8日，全省農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長(zhǎng)會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議圍繞今年省委、省政府明確的農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域主要指標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，分析了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)，安排部署今年“三農(nóng)”工作。
“今年全省‘三農(nóng)’工作的總體思路是，以學(xué)習(xí)運(yùn)用‘千萬(wàn)工程’經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，以加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和深化農(nóng)村改革為牽引，全面提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理水平，堅(jiān)決守牢糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧兩條底線，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。具體就是要聚焦八個(gè)重點(diǎn)，實(shí)施八項(xiàng)工程。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)孫京民表示。
堅(jiān)決守牢糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧兩條底線
回首2024年，全省“三農(nóng)”領(lǐng)域上下同心、攻堅(jiān)克難，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給充裕，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，脫貧攻堅(jiān)成果得到持續(xù)鞏固拓展。一產(chǎn)增加值完成1392.48億元，實(shí)際增速4.0%，高于全國(guó)0.5個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均可支配收入為18741元，實(shí)際增速6.1%；全省糧食總產(chǎn)量293.74億斤。各類產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)民473萬(wàn)人，其中脫貧人口217萬(wàn)人。出臺(tái)生鮮乳購(gòu)銷合同補(bǔ)貼、肉牛奶牛貸款貼息等8條支持政策，肉牛奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓力進(jìn)一步緩解。
糧食安全是“國(guó)之大者”。解決好吃飯問(wèn)題，始終是治國(guó)理政的頭等大事。
今年，站在新的起點(diǎn)，我省聚焦確保國(guó)家糧食安全，實(shí)施糧食單產(chǎn)提升工程。通過(guò)切實(shí)抓好有機(jī)旱作集成技術(shù)示范推廣、持續(xù)提升耕地質(zhì)量等措施，全方位夯實(shí)糧食安全根基，筑牢經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的“壓艙石”。將在11個(gè)縣實(shí)施玉米單產(chǎn)提升工程，在20個(gè)縣開(kāi)展玉米、小麥、大豆、油菜整建制單產(chǎn)提升行動(dòng)，開(kāi)展規(guī)模主體單產(chǎn)提升和噸半糧田創(chuàng)建。重點(diǎn)推廣“膜側(cè)播種+”“淺埋滴灌+”、“一免五增”藝機(jī)一體化、小麥玉米兩晚兩增、耕播優(yōu)化水肥精量、“探墑溝播+”等集成技術(shù)。今年超長(zhǎng)期國(guó)債安排的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)集中向15個(gè)國(guó)定糧食產(chǎn)能提升重點(diǎn)縣安排。
今年是過(guò)渡期的最后一年，我省聚焦確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，實(shí)施鞏固銜接提升工程。將進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制、突出抓好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶、深化重點(diǎn)區(qū)域幫扶，不僅要持續(xù)消除監(jiān)測(cè)對(duì)象的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，守好守牢底線任務(wù)，更要站在更高的歷史維度上，將常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制與推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合。實(shí)施脫貧勞動(dòng)力高質(zhì)量務(wù)工就業(yè)行動(dòng)，發(fā)揮“呂梁山護(hù)工”“榆社古建工匠”等特色勞務(wù)品牌引領(lǐng)作用，通過(guò)勞務(wù)市場(chǎng)和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等有組織的勞務(wù)輸出，引導(dǎo)脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工。支持就業(yè)幫扶車間發(fā)展，規(guī)范公益性崗位管理，吸納帶動(dòng)脫貧勞動(dòng)力就近就地就業(yè)。確保全年脫貧勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在95萬(wàn)人以上。深入開(kāi)展易地搬遷安置區(qū)可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)和搬遷群眾就業(yè)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)，抓好搬遷社區(qū)治理，促進(jìn)搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、可融入，逐步能致富。
全面提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理水平
2024年，我省堅(jiān)持學(xué)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，一體謀劃推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的不竭動(dòng)力，它不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，更關(guān)乎鄉(xiāng)村社會(huì)的全面進(jìn)步。今年我省聚焦提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，實(shí)施特優(yōu)產(chǎn)業(yè)壯大提升工程。落實(shí)好省政府支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展十項(xiàng)政策、新注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼等政策，培育一批在全國(guó)有影響力的“鏈主”企業(yè)、頭部企業(yè)。強(qiáng)化“用品牌占領(lǐng)市場(chǎng)、引領(lǐng)生產(chǎn)”的理念，千方百計(jì)用品牌營(yíng)銷打造“爆品”，助力更多農(nóng)產(chǎn)品走出去。畜牧業(yè)要提質(zhì)增效，果菜漁要加快發(fā)展設(shè)施，重點(diǎn)在大同、運(yùn)城、臨汾等地支持新建一批工廠化設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)。在抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)培育休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，持續(xù)拓展農(nóng)業(yè)多種功能，不斷挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值。
農(nóng)村人居環(huán)境關(guān)系到村民的生活質(zhì)量、身體健康和鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。今年我省聚焦提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程。將以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)和推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興一體謀劃、一體實(shí)施，推進(jìn)“千村示范、萬(wàn)村提升、全面整治”；更加注重村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)，開(kāi)展規(guī)劃師下鄉(xiāng)活動(dòng)，分類推動(dòng)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展人居環(huán)境整治提升。今年以城郊融合型村莊和黃河、長(zhǎng)城、太行三個(gè)一號(hào)旅游公路驛站所在村莊為重點(diǎn)再建設(shè)300個(gè)以上精品示范村、2500個(gè)左右提檔升級(jí)村。
鄉(xiāng)村治則百姓安，鄉(xiāng)村穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)。鄉(xiāng)村治理重在持續(xù)深化、成風(fēng)化俗，實(shí)際工作中要找準(zhǔn)著力點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。
今年，我省聚焦提升鄉(xiāng)村治理水平，實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工程。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗、積極推廣務(wù)實(shí)管用鄉(xiāng)村治理方式，繁榮鄉(xiāng)村文化，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，不斷提升鄉(xiāng)村治理效能。持續(xù)深化高額彩禮、人情攀比、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等突出問(wèn)題綜合治理。持續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)村治理骨干人員培訓(xùn)，依托高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，切實(shí)提高治理人員素質(zhì)能力。創(chuàng)新運(yùn)用積分制、清單制、數(shù)字化、接訴接辦等方式，持續(xù)提升鄉(xiāng)村善治能力和水平。辦好鄉(xiāng)村廣場(chǎng)舞、村BA等“村字號(hào)”群眾文體活動(dòng)，提振農(nóng)民群眾精氣神。
堅(jiān)持科技創(chuàng)新和深化改革雙輪驅(qū)動(dòng)，持續(xù)增加農(nóng)民收入
農(nóng)業(yè)想要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的躍升，需要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。2024年，全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)63.5%，超過(guò)全國(guó)水平。我省專家技術(shù)服務(wù)、重大技術(shù)協(xié)同推廣計(jì)劃被中宣部評(píng)為全國(guó)科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)、示范項(xiàng)目。
今年我省聚焦強(qiáng)化科技驅(qū)動(dòng)，實(shí)施科技創(chuàng)新效能提升工程。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、持續(xù)推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。省里啟動(dòng)實(shí)施了5大領(lǐng)域31個(gè)攻關(guān)項(xiàng)目，包括雜糧基因編輯、農(nóng)牧核心種源培育、丘陵山區(qū)智能農(nóng)機(jī)裝備等。今年要在種業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)藥獸藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、肥料、飼料等領(lǐng)域，選樹(shù)30個(gè)左右的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，分類建立科技優(yōu)勢(shì)企業(yè)庫(kù)。加快育種聯(lián)合攻關(guān)，加速高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)晉系新品種培育，支持種企做強(qiáng)做大，建好農(nóng)作物制種大縣、畜禽核心育種場(chǎng)和水產(chǎn)原良種場(chǎng)，真正讓農(nóng)民群眾看到良種、用上良種。管好建強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范展示基地，加快重大引領(lǐng)性技術(shù)、糧油主推技術(shù)、轉(zhuǎn)基因作物種植技術(shù)等先進(jìn)科技成果熟化轉(zhuǎn)化和落地應(yīng)用。
改革是鄉(xiāng)村全面振興的重要法寶。唯改革才有出路，改革要常講常新。
今年我省聚焦強(qiáng)化改革驅(qū)動(dòng)，實(shí)施強(qiáng)村富民促進(jìn)工程。當(dāng)前，我省正在推進(jìn)4個(gè)整縣、10個(gè)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個(gè)整村二輪土地延包試點(diǎn)，下一步，還將擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，謀劃整省推進(jìn)有力舉措。因地制宜發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型和服務(wù)帶動(dòng)型等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，支持綜合農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。規(guī)范提升家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社發(fā)展水平，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持政策同帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤。扶持760個(gè)左右的行政村實(shí)施好新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，穩(wěn)健發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
說(shuō)一千、道一萬(wàn)，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。今年我省聚焦強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措，實(shí)施聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)致富工程。通過(guò)政策促動(dòng)、就業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。省里出臺(tái)含金量極高的支持脫貧人口增收30條措施和支持低收入縣農(nóng)民較快增收14條舉措。要求各地大力推廣好以工代賑做法，吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就地就近參與建設(shè)，增加務(wù)工收入。省里還將研究出臺(tái)小麥種植每畝疊加補(bǔ)貼120元政策，增加農(nóng)民種糧收益。
藍(lán)圖已繪就，實(shí)干續(xù)新篇。2025年，全省“三農(nóng)”領(lǐng)域干部群眾將以更高的政治站位、更實(shí)的工作作風(fēng)、更足的干事熱情，主動(dòng)作為搶農(nóng)時(shí)，全力以赴務(wù)農(nóng)事，以蛇行千里的精神奮力推動(dòng)全省“三農(nóng)”工作再上新臺(tái)階，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。
