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兩會觀察·2025政策新動向|政策加碼推動房地產市場止跌回穩(wěn)

  今年的政府工作報告提出,“穩(wěn)住樓市股市”“持續(xù)用力推動房地產市場止跌回穩(wěn)”,一系列表述為全年房地產政策定下基調。同時,“好房子”一詞首次被寫入政府工作報告,反映了政府對提升居民住房品質的重視,也預示著房地產行業(yè)將步入更加注重質量與可持續(xù)發(fā)展的新階段。

  保持止跌回穩(wěn)積極勢頭

  政府工作報告起草組成員、國務院研究室副主任陳昌盛在國新辦吹風會上表示,樓市股市是經濟運行的重要“風向標”,房地產是百姓資產最大的一部分。樓市股市穩(wěn)住了,就可以釋放財富效應,也可以更好地提振消費。

  “房地產行業(yè)在我國經濟體系中仍占據(jù)舉足輕重的地位。”全國政協(xié)委員、廣東省建筑科學研究院集團股份有限公司副總工程師周荃說,房地產產業(yè)鏈條長且關聯(lián)廣泛,上下游涉及建筑、鋼鐵、水泥、家電、家裝等近50個行業(yè),對國內生產總值(GDP)的貢獻率高達20%至30%。

  “四個取消、四個降低、兩個增加”的房地產政策持續(xù)發(fā)力,各地也因城施策、精準施策、一城一策,大力支持居民剛性和改善性住房需求;用好房地產融資協(xié)調機制,加大“白名單”項目金融支持力度……去年四季度,相關部門打出了一套組合拳。

  “在各方面共同努力下,現(xiàn)在市場的信心得到了有效提振,房地產市場也出現(xiàn)了積極的變化。”住房和城鄉(xiāng)建設部部長倪虹表示,從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,去年四季度,新建商品房銷售面積和銷售額實現(xiàn)了正增長。今年1月、2月以來,房地產市場保持了止跌回穩(wěn)的積極勢頭。

  近年來,上海市大力實施城市更新、老舊小區(qū)改造,讓“老房子”變成更宜居的“好房子”。2025年2月,上海市提出全面完成中心城區(qū)零星二級舊里以下房屋改造,完成不成套舊住房改造31萬平方米,啟動城中村改造項目25個。圖為上海市黃浦區(qū)508-514街坊地塊上海壹號院項目施工現(xiàn)場。新華社記者 方喆 攝

  政策“組合拳”持續(xù)加力

  “因城施策調減限制性措施”“加力實施城中村和危舊房改造”“盤活存量用地和商辦用房,推進收購存量商品房”“拓寬保障性住房再貸款使用范圍”……今年的政府工作報告圍繞“持續(xù)用力推動房地產市場止跌回穩(wěn)”提出一系列具體舉措。

  “持續(xù)用力推動房地產市場止跌回穩(wěn)為全年房地產政策定下總基調。”全國政協(xié)委員、南方科技大學副校長金李表示,穩(wěn)定房地產市場是一項關乎經濟全局、民生福祉的系統(tǒng)工程,政府工作報告多維度施策,從提振需求、優(yōu)化供給、盤活存量、提高品質等方面統(tǒng)籌推進。

  倪虹表示,將進一步鞏固政策“組合拳”的效果,把降息、增貸、減稅等政策效應充分釋放出來,惠及更多人民群眾;繼續(xù)打好“保交房”攻堅戰(zhàn),切實維護購房人的合法權益;加大“白名單”貸款投放力度,按照“應進盡進、應貸盡貸”的要求,將符合條件的房地產項目全部納入“白名單”,提供有力的融資支持,充分保障項目建設交付。

  住房和城鄉(xiāng)建設部將在去年新增100萬套的基礎上,繼續(xù)擴大城中村和危舊房改造規(guī)模。同時,推進收購存量商品房。今年地方政府專項債安排4.4萬億元,其中一個使用方向就是土地收儲和收購存量商品房。

  “房地產作為居民消費的重點,政策面的支持力度和推進力度會進一步增加。”全國人大代表、58同城董事長兼CEO姚勁波表示,住房本身就是重要的消費場景,在房地產回歸居住屬性的當下,更需要重視對住房消費的有序提振。他建議,一方面通過優(yōu)化政策來強化需求,包括減少各類行政性限購、增加各類購房補貼等;另一方面利用專項債等手段做好“收儲”和城中村改造,以更好平衡城市總體供需,擴大住房消費場景,達到更深層提振的效果。

  對于房地產企業(yè),金李建議,應從資產端支持企業(yè)盤活存量閑置土地,提升造血能力。同時,從負債端入手,擴大展期政策的覆蓋范圍。他認為,當前房地產行業(yè)仍存在從流動性風險向資不抵債風險轉化的風險,需從資產與負債兩端同時發(fā)力,加以阻斷。

 行業(yè)發(fā)展向“好”而行

  值得一提的是,今年“好房子”首次被寫入政府工作報告。

  “建設‘好房子’直接關系到群眾的獲得感、幸福感。”倪虹表示,住房和城鄉(xiāng)建設部將從立標準、強科技、抓項目三方面推進“好房子”建設。例如,編制“好房子”建設指南、修訂住宅項目規(guī)范等,其中一項是把住宅的層高標準提高到不低于3米。

  “群眾對建筑環(huán)境品質改善和居住條件升級的需求日益旺盛。”周荃指出,我國存量建筑面積龐大,但建筑品質不高,居住體驗欠佳,與群眾對美好居住生活的期望之間仍有較大差距。因此,要以“好房子”標準為導向,引領房屋相關的消費升級,提升居住品質。

  倪虹表示,政府民生工程要帶頭建“好房子”,同時,結合城市更新,把老房子改造成“好房子”。

  據(jù)周荃估算,如果政府將資金投入用于支持建筑更新升級,將極大地帶動社會消費的增長。基于《中國統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)分析,預計2026年至2030年,改善型住房需求將占存量住房的54%以上,有望拉動高達40.6萬億元的社會消費,展現(xiàn)出巨大的市場潛力和經濟效益。(記者 梁倩 陸浩)




 
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