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關于修訂印發(fā)《山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳房地產(chǎn)企業(yè)信用評價管理辦法》的通知

晉建房規(guī)字〔2025〕17號

各市住房和城鄉(xiāng)建設局,太原市房產(chǎn)管理局、大同市規(guī)劃和自然資源局、山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管委會建設管理部,各有關單位:

為進一步完善我省房地產(chǎn)市場信用管理制度建設,我廳修訂了《山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳房地產(chǎn)企業(yè)信用評價管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。


山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2025年1月22日

(主動公開)

山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳
房地產(chǎn)企業(yè)信用評價管理辦法

第一章 ?總 ?則

第一條??為貫徹落實黨中央、國務院關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的決策部署,加快推進房地產(chǎn)市場信用體系建設,根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《物業(yè)管理條例》《房地產(chǎn)估價機構(gòu)管理辦法》《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》等法律法規(guī),結(jié)合我省實際,制定本辦法。

第二條 ?對全省范圍內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)實施信用評價及監(jiān)督管理,適用本辦法。

本法所稱的房地產(chǎn)企業(yè)包括房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)、房地產(chǎn)估價機構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)。

第三條??房地產(chǎn)企業(yè)信用評價,是指根據(jù)房地產(chǎn)企業(yè)的從業(yè)資格、經(jīng)營業(yè)績、社會信譽、市場行為等情況,對企業(yè)的信用進行評價。

第四條??縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)、房地產(chǎn)估價機構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)的資料收集、核實工作。

設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)、房地產(chǎn)估價機構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)的信用評價初評工作。其中,對于跨市域經(jīng)營的企業(yè),企業(yè)注冊地和項目所在地的住房城鄉(xiāng)建設主管部門要建立信息溝通共享機制,由企業(yè)向注冊地主管部門申報資料。

省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責全省房地產(chǎn)企業(yè)信用評價監(jiān)督和指導,制定并定期修訂信用評價指標體系、評分標準,統(tǒng)一公布信用評價結(jié)果;負責房地產(chǎn)估價機構(gòu),初評等級為A級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)的信用評價。

第二章 ?信用信息采集

第五條??房地產(chǎn)企業(yè)的信用信息由基本信息、良好信用信息、不良信用信息構(gòu)成。

第六條??基本信息主要包括:

(一)注冊登記信息;

(二)資質(zhì)等級、備案信息;

(三)經(jīng)營業(yè)績情況;

(四)主要人員信息;

(五)關聯(lián)企業(yè)信息。

第七條??良好信用信息主要包括:

(一)在從事房地產(chǎn)市場活動中獲得的縣級以上政府部門及相關行業(yè)協(xié)會的表彰、獎勵的信息;

(二)相關部門或行業(yè)協(xié)會認定的上年度為社會事業(yè)做出貢獻、承擔責任及在本行業(yè)、本領域中起到示范引領作用的信息。

第八條??不良信用信息是指房地產(chǎn)企業(yè)在從事房地產(chǎn)市場經(jīng)營活動中,違反相關法律法規(guī)政策和強制性標準等規(guī)定、違反公平競爭誠實守信原則、妨礙或干擾監(jiān)督管理、擾亂房地產(chǎn)市場秩序等受到行政處罰等信息。

第三章 ?信用評價程序及等級

第九條??房地產(chǎn)企業(yè)信用評價定期評定工作按照以下程序進行:

(一)信息報送:房地產(chǎn)企業(yè)應當在每年2月中旬將信用評價資料報送至縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設主管部門。縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設主管部門應在7個工作日內(nèi)完成核實后,統(tǒng)一提交至設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門。對參加評價的物業(yè)服務企業(yè),縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設主管部門要征求物業(yè)服務項目所在地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、社區(qū)的意見。對于提交資料不全的企業(yè),主管部門應當一次性告知其在3個工作日內(nèi)補齊。

(二)開展評價:設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門對企業(yè)申報資料進行審核,在10個工作日內(nèi)完成評分并提出信用評價初評結(jié)果,于3月中旬統(tǒng)一報送省住房城鄉(xiāng)建設主管部門。

設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門上報的房地產(chǎn)估價機構(gòu),初評等級為A級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)的信用評價初評結(jié)論由省住房城鄉(xiāng)建設主管部門在10個工作日進行審核出具評定結(jié)果并予以公示;設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門上報的其他初評結(jié)論將直接予以公示。

(三)組織公示:省住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當在4月上旬將初評結(jié)論進行公示,公示期不少于5個工作日。在公示期內(nèi),若有異議向做出該評定結(jié)果的部門提出,由設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責查證核實,并根據(jù)確認后的事實由做出該評定結(jié)果的部門重新評定等級。于4月底將最終評定結(jié)果上報省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門。

(四)公布結(jié)果:由省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門將最終評定結(jié)果統(tǒng)一公布。

第十條??房地產(chǎn)企業(yè)申報資料通過山西數(shù)字房產(chǎn)平臺提交,原則上不再提交紙質(zhì)資料(電子資料無法證明的除外),提交具體內(nèi)容如下:

1.房地產(chǎn)企業(yè)信用評價申報表;

2.企業(yè)承諾書;

3.資質(zhì)證書、備案信息;

4.經(jīng)營業(yè)績情況;

5.其他有關資料。

第十一條 ?企業(yè)信用評價等級的評定采取信用分值綜合評分制。信用分值=客觀信用分值+良好信用分值-不良信用分值。

根據(jù)綜合評分結(jié)果,從高到低評定為A(優(yōu)秀)、B(良好)、C(合格)、D(不合格)四個信用等級。具體細分為:

(一)A級(優(yōu)秀):得分在90分(含)以上的;

(二)B級(良好):得分在75分(含)-90分的;

(三)C級(合格):得分在60分(含)-75分的;

(四)D級(不合格):得分在60以下的。

第十二條 ?截至信用評價通知印發(fā)之日,兩年內(nèi)未從事房地產(chǎn)市場活動的房地產(chǎn)企業(yè),原則上不參加當年信用評價,綜合信用分計為60分,直接計入C級。

第十三條 ?對房地產(chǎn)企業(yè)存在以下情形之一的,信用評價結(jié)果按D級處理:

(一)房地產(chǎn)企業(yè)評價年度存在嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序、拒不履行法定義務嚴重影響司法機關和行政機關公信力行為的,納入“信用中國”“信用山西”等信用監(jiān)管平臺失信懲戒對象的,存在其他違規(guī)行為的;

(二)瞞報或提供虛假信息的房地產(chǎn)企業(yè)。

第十四條??房地產(chǎn)企業(yè)信用評價采取定期評定加動態(tài)考核的辦法,企業(yè)發(fā)生信用評價指標體系中不良信用信息、一票否決項等可能影響信用等級的,實施動態(tài)評定,由住房城鄉(xiāng)建設主管部門重新評定信用等級。

第四章 ?評價結(jié)果應用及信用評價調(diào)整

第十五條??房地產(chǎn)企業(yè)信用評價應當遵循守信激勵、失信懲戒的原則,各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門依據(jù)信用等級對房地產(chǎn)企業(yè)分類實施差異化管理。

第十六條??對信用等級評定為A級的房地產(chǎn)企業(yè),可隔年參加信用評價;優(yōu)先推薦參與國家、省、市的評比表彰;優(yōu)先推薦企業(yè)管理人員參加國家、省級專家?guī)斐蓡T評選;加大宣傳推廣力度,酌情減少日常檢查、專項檢查頻次;根據(jù)當?shù)厍闆r給予其他優(yōu)惠政策支持。同等條件下,招標人可優(yōu)先選擇信用等級高的物業(yè)服務投標人。

對信用等級評定為A級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),在施工進度達主體工程±0.00以上到項目基本建成期間的5個撥付節(jié)點,可適當降低其節(jié)點留存重點監(jiān)管資金額度,每個節(jié)點降低的比例不得超過5%;對信用等級評定為A級的房地產(chǎn)估價機構(gòu),銀行、法院等相關部門的房地產(chǎn)估價業(yè)務在同等條件下可考慮優(yōu)先選擇;對信用等級評定為A級的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu),可申請存量房交易網(wǎng)簽便民服務點。

第十七條??對信用等級評定為B級的房地產(chǎn)企業(yè),實施正常監(jiān)管。

第十八條??對信用等級評定為C級的房地產(chǎn)企業(yè),強化監(jiān)督檢查,必要時將其列入重點監(jiān)管對象。

第十九條??對信用等級評定為D級的房地產(chǎn)企業(yè),實施以下監(jiān)管措施:

(一)限制企業(yè)及其法定代表人、主要負責人和對失信行為負有直接責任的從業(yè)人員參加各類表彰、評先、評優(yōu)活動。

(二)向自然資源管理部門發(fā)出國有建設用地使用權(quán)競買預警提示;向市場監(jiān)管部門發(fā)出市場監(jiān)管的預警提示。

(三)列入重點監(jiān)管對象,增加檢查頻次,加大檢查力度。

(四)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的商品房預售監(jiān)管資金節(jié)點留存重點額度提高5%;對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)的商品房交易資金使用實行全過程嚴格監(jiān)管;對物業(yè)服務企業(yè)限制其在信用評價報告有效期內(nèi)參與政府項目招投標和前期物業(yè)管理項目,并由縣級房地產(chǎn)主管部門將信用信息推送街道辦事處,提示信用風險。

(五)按照《山西省發(fā)展和改革委員會、山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于落實國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部等31個部委〈關于對房地產(chǎn)領域相關失信責任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄〉的通知》(晉發(fā)改財金發(fā)〔2017〕891號)等規(guī)定,對信用等級評定為D級的房地產(chǎn)企業(yè)采取重點監(jiān)管措施。

(六)實行房地產(chǎn)企業(yè)信用評價關聯(lián)管理,對信用等級為D級的房地產(chǎn)企業(yè)及其法定代表人和出資人,將其失信行為納入相應人員信用信息管理。

第二十條??省、市住房城鄉(xiāng)建設主管部門定期將房地產(chǎn)企業(yè)信用評價結(jié)果通報同級市場監(jiān)管、發(fā)展改革、自然資源、稅務、法院、人民銀行、行政審批等部門,作為各部門對房地產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合監(jiān)管以及銀行等金融機構(gòu)開展金融服務的參考依據(jù)。

第二十一條??房地產(chǎn)企業(yè)在規(guī)定公示期內(nèi)主動糾正失信行為、消除不良影響的,可通過作出信用評價調(diào)整承諾、完成信用整改、接受專題培訓等方式開展信用評價調(diào)整。經(jīng)企業(yè)提出申請,并經(jīng)相應主管部門核實已完成整改的,可重新評定信用等級。

第五章 ?監(jiān)督管理

第二十二條??各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當根據(jù)信用評價情況,加強監(jiān)督管理,規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。

第二十三條 ?各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當嚴格按照程序進行信用評價,建立審查責任追究制度。從事信用評價工作的相關人員應當認真履行職責,不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán),不得索取或者收受企業(yè)財物、牟取其他利益或者向外界透露、傳播企業(yè)商業(yè)秘密,不得擅自篡改評價結(jié)果,違者依法追究相關責任。

第六章 ?附 ?則

第二十四條 ?本辦法自2025年2月22日起實施,有效期5年。原《山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)<山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳房地產(chǎn)企業(yè)信用評價管理辦法的通知》(晉建房規(guī)字〔2022〕156號)同時廢止。

附表:1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價評分表.doc

2.物業(yè)服務企業(yè)信用評價評分表.doc

3.房地產(chǎn)估價機構(gòu)信用評價評分表.doc

4.房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)信用評價評分表.doc


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